Africa Business Guide - Alles zur Wirtschaft in Äthiopien

Äthiopien gehörte im letzten Jahrzehnt zu den am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften. Selbst im Coronajahr 2020 lag das Wachstum bei 6 Prozent. Doch derzeit stellt der bewaffnete Konflikt in Tigray und anderen Regionen Äthiopiens die wirtschaftliche Entwicklung des Landes zunehmend in Frage.

Es herrscht Unsicherheit, ob und wann der Vielvölkerstaat auf seinen dynamischen Wachstumspfad zurückkehren kann. Die Bekleidungsindustrie und andere Exportbranchen zeigen sich getroffen von dem Aussetzen von Handelsvorteilen, mit dem die USA auf die Lage reagiert haben. Trotz aktueller Krise bietet Äthiopien mit seinen über 110 Millionen Einwohnern auch deutschen Firmen großes Absatzpotenzial.

Äthiopien ist eines von zwölf afrikanischen Ländern der G20-Initiative Compact with Africa (CwA). Ziel ist es, die Bedingungen für private Investitionen in den Teilnehmerländern zu verbessern.

^{Das Länderprofil wurde zuletzt im Januar 2022 aktualisiert.}

Daten und Fakten Äthiopien

Diagramm

GTAI-Wirtschaftsdaten

Expertenstimme

Die Ausweitung des Tigray-Konflikts auf andere Regionen sorgt für zunehmende politische Instabilität und gefährdet die von Premierminister Abiy Ahmed gewollte wirtschaftliche Öffnung. Private Investoren halten sich derzeit zurück. Gleichwohl ist der äthiopische Markt einer der am wenigsten erschlossenen und gleichzeitig potenzialreichsten in Afrika.

Carsten Ehlers Korrespondent für Ostafrika bei Germany Trade & Invest

SWOT-Analyse

Strengths Stärken

Nachfrage durch große Bevölkerung
Ethiopian Airlines fliegt viele Ziele in Afrika an
Große Energieressourcen (Wind, Wasser, Geothermie)
Relativ wenig Konkurrenz

Weaknesses Schwächen

Riesiges Handelsbilanzdefizit und Devisenmangel
Lähmende Bürokratie
Behörden verschiedener Ebenen agieren teils sehr unterschiedlich
Stark regulierte Wirtschaft; privates Engagement ist vielfach nicht möglich

Opportunities Chancen

Industrieaufbau benötigt Investitionsgüter
Hoher Bedarf an Infrastruktur und Gebäuden
Produktion für den Export (Textilien, Leder, Schnittblumen, Kaffee)
Öffnung von Dienstleistungssektoren interessant für private Investoren

Threats Risiken

Bewaffnete innere Konflikte, politische Unsicherheit, soziale Spannungen
Hohe Inflation
Zahlungsschwierigkeiten aufgrund fehlender Devisen
Steigende Verschuldung, Abhängigkeit von China

Ausführliche GTAI-Analyse

Potenzialbranchen

Energiewirtschaft	Investitionen von 40 Milliarden US-Dollar sollen in den nächsten Jahren in den Ausbau von erneuerbaren Energien fließen. Dabei setzt die Regierung vor allem auf Wasserkraftprojekte sowie Geothermie- und Windkraftanlagen. Größtes Vorhaben ist das umstrittene GERD-Staudammprojekt nahe der sudanesischen Grenze, das derzeit zu etwa 85 Prozent fertiggestellt ist. Drei Windfarmen laufen bereits, zwei weitere befinden sich im Bau, zudem gehen Erdwärme-Bohrungen voran. Ein weiteres Projekt bildet der Ausbau von Übertragungsleitungen, unter anderem nach Kenia (Ethiopia-Kenya-Electricity Highway), finanziert von der Weltbank.
Bauwirtschaft	Staatliche Infrastrukturaufträge gehen zurück, die Regierung wird aber weiterhin mit Hilfe der internationalen Geber in die Infrastruktur investieren. Lieferchancen in der Baubranche bestehen reichlich - allerdings erschweren die knappen Devisen die Geschäfte. Deutsche Unternehmen können in erster Linie bei komplexen Bauprojekten als Berater unterstützen sowie in der lokalen Baustoffproduktion.
Gesundheitswirtschaft	Noch wird der Gesundheitsmarkt staatlich kontrolliert. Äthiopiens Regierung will ihn jedoch privatisieren. Sollte die Öffnungspolitik umgesetzt werden, so entstehen verschiedene Chancen für private Investitionen. Interessante Bereiche sind Labore, Röntgendiagnostik und Onkologie. Auch Lieferchancen sind vorhanden, werden jedoch durch den Mangel an Devisen erschwert.
Landwirtschaft	Äthiopien muss die lokale Nahrungsmittelproduktion aufgrund der wachsenden Bevölkerung dringend ausbauen. Für deutsche Unternehmen bestehen Zuliefer- und Investitionschancen. Private Investitionen fließen vorrangig im Agro-Processing. Wichtigstes Exportgut des Landes ist Kaffee, rund ein Fünftel davon geht nach Deutschland. Der Export von Hortikultur, wie Schnittblumen und Avocados dürfte weiterhin wachsen.
Nahrungsmittel	Angesichts einer jährlich um fast 3 Millionen Einwohner wachsenden Bevölkerung erweitern Hersteller von Getränken, Nahrungsmitteln oder Hygieneartikeln ihre Kapazitäten. Nahrungsmittel- und Verpackungsmaschinen sind deshalb einer der größten Posten deutscher Lieferungen nach Äthiopien.
Textil und Bekleidung	Die Pandemie hat die vormals florierende Textilbranche hart getroffen. Nun könnten Äthiopiens Bekleidungsexporteure massiv darunter leiden, dass die USA zum 1.1.2022 wegen des bewaffneten Konflikts ein wichtiges Handelsabkommen aufgekündigt haben, das bevorzugten Marktzugang für viele Waren ermöglichte.
IT und Telekommunikation
Umwelt und Wasser	Vor allem internationale Geber finanzieren zahlreiche Wasserprojekte in Äthiopien, darunter das “Second Urban Water Supply and Sanitation Project“ (UWSSP). Es soll bis 2023 die Abwasserentsorgung von Addis Abeba ausbauen.

Der Branchencheck Äthiopien enthält weitere Informationen zu den aktuellen Entwicklungen und Links zu ausführlichen Branchenberichten.

Marktzugang

Rechtlicher Rahmen

Da Äthiopien nie kolonialisiert wurde, konnte es ein völlig eigenständiges Rechtssystem entwickeln. Dennoch hat es, wie alle Rechtssysteme, Einflüsse von verschiedenen, auch europäischen, Rechtssystemen gegeben.

Das äthiopische Rechtssystem basiert, ähnlich wie das deutsche und anders als die angelsächsischen, im Großen und Ganzen auf geschriebenen Gesetzen und Rechtsverordnungen. Rechtsquellen sind die Verfassung (constitution), die Parlamentsakte (proclamations), Verordnungen (regulations) und Richtlinien (directives).

Zur Lösung eines Rechtsstreits sollte auch die Schiedsgerichtsbarkeit in Betracht gezogen werden. Ein Schiedsurteil kann entweder in Äthiopien oder im Ausland erwirkt werden. Da Äthiopien das New Yorker Übereinkommen von 1958 ratifiziert hat, können ausländische Schiedsurteile in Äthiopien anerkannt und vollstreckt werden.

Außerhalb der Schiedsgerichtsbarkeit kann eine Klage immer dann vor einem äthiopischen Gericht erhoben werden, wenn dieses für den Rechtsstreit zuständig ist. Bei Beteiligung eines Ausländers sind immer die Bundesgerichte und nicht die Landesgerichte zuständig. Die Federal High Courts sind zuständig, wenn sich der Streitwert auf über 500.000 Birr beläuft. Für geringere Streitwerte sind die Federal First Instance Courts zuständig.

Ausländische Urteile können nur nach äthiopischem Recht anerkannt und vollstreckt werden, ein bilaterales Abkommen gibt es nicht. Das ist allerdings nur sehr eingeschränkt möglich. Deutsche Urteile können grundsätzlich nicht anerkannt und vollstreckt werden, da die Gegenseitigkeit nicht verbürgt ist. Das heißt, ein deutsches Urteil könnte nur in Äthiopien anerkannt und vollstreckt werden, wenn auch im umgekehrten Fall ein äthiopisches Urteil in Deutschland anerkannt und vollstreckt werden kann. Aktuell ist dies jedoch nicht der Fall.

Mehr zu den rechtlichen Rahmenbedingungen für Äthiopiengeschäfte:

Gewerbliche Wareneinfuhr und Zoll

Die Regierung erhebt Zölle in Höhe von 5 bis 35 Prozent. Bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse und industrielle Vorleistungen können zollfrei eingeführt werden. Dazu zählen lebende Tiere, Saatgut, Düngemittel, Erze und Mineralölprodukte. Äthiopien gehört dem Gemeinsamen Markt für das Östliche und Südliche Afrika COMESA an und gewährt Ursprungswaren aus dessen Mitgliedstaaten einen um 10 Prozent reduzierten Zollsatz.

Für zahlreiche Güter fallen Verbrauchsteuern an. Hierzu gehören unter anderem Getränke, Süßwaren, Tabakerzeugnisse, Speiseöle, Kraftstoffe, Parfüms, Kosmetik, Schmuck, Elektronik, Plastiktüten, Bauprodukte und Fahrzeuge. Die Verbrauchsteuersätze reichen von 5 bis 500 Prozent. Höchstraten gelten für mehr als sieben Jahre alte Gebrauchtfahrzeuge.

Die bei der Einfuhr erhobene Mehrwertsteuer beträgt 15 Prozent. Zusätzlich fallen für die meisten Importwaren eine Zusatzsteuer von 10 Prozent und eine Quellensteuer von 3 Prozent an.

Unternehmen können im Rahmen der Export- und Investitionsförderung in verschiedenen Bereichen und Industrieparks von umfangreichen Zoll- und Steuervergünstigungen profitieren.

Mehr Informationen: GTAI-Publikation "Zoll und Einfuhr kompakt: Äthiopien"

Der Frachtführer ist verpflichtet, Warensendungen innerhalb von 24 Stunden nach Ankunft in Äthiopien bei der Zollbehörde summarisch anzumelden. Die Zollanmeldung erfolgt durch den Einführer oder einen beauftragten Zollagenten, der bei der Steuer- und Zollbehörde ERCA (Ethiopian Revenues and Customs Authority) zugelassen ist. Die ERCA nutzt das computergestützte Zollinformationssystem Asycuda++, das durch das neue System eCMS ersetzt werden soll. Parallel dazu baut die Regierung ein elektronisches Single Window auf, um die Zollabfertigung zu optimieren und die Bearbeitungszeiten zu senken.

Unternehmen können bei der ERCA den Status eines zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten (AEO) beantragen, der Vergünstigungen bei der Zollabfertigung gewährt.

Mehr Informationen: GTAI-Publikation "Zoll und Einfuhr kompakt: Äthiopien"

Staatliche Normenbehörde ist die Ethiopian Standards Agency ESA. Im Rahmen eines Konformitätsprogramms PVoC (Pre-export Verification of Conformity) werden folgende Warengruppen im Exportland kontrolliert: Lebensmittel und Lebensmittelprodukte; chemische Produkte; Textilien, Leder, Kunststoffe und Gummi; mechanisch beanspruchte Materialien sowie elektrische und elektronische Produkte. Akkreditierte Inspektionsstellen prüfen vor dem Versand, ob die Produkte obligatorische äthiopische Normen einhalten und bestätigen dies mit einer Konformitätsbescheinigung. Ansprechpartner sind Bureau Veritas, Cotecna, Intertek und SGS.

Seit Februar 2022 fallen auch eigenständige Solarprodukte unter das PVoC-Programm. Ansprechpartner für Solarprodukte sind die Prüfgesellschaften Bureau Veritas und Cotecna.

Mehr Informationen: GTAI-Publikation "Zoll und Einfuhr kompakt: Äthiopien"

Handeltreibende Unternehmen müssen im Handelsregister eingetragen sein. Dies ist Voraussetzung für den Erhalt einer Handels- bzw. Importlizenz, die der Einführer für das zu importierende Produkt beim Ministerium für Handel und Industrie MOTIN beantragen muss.

Äthiopische Geschäftsbanken teilen für Importwaren benötigte Devisen nach prioritären Sektoren zu. Einführer erhalten derzeit bevorzugt Devisen für pharmazeutische Produkte, Speiseöl, Flüssiggas (LPG), Dünger, Saatgut, Pestizide sowie Rohstoffe und Chemikalien für den Produktionssektor.

Ein Importverbot besteht unter anderem für Honigbienen, bestimmte Tabakprodukte, nicht biologisch abbaubare Plastiktüten, Altreifen zum Zweck der Entsorgung und Gefahrmüll.

Für lebende Tiere und tierische Produkte sowie Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse ist vorab eine Einfuhrgenehmigung des Landwirtschaftsministeriums einzuholen. Hierfür sind entsprechende Gesundheitszeugnisse vorzulegen. Importeure und Hersteller von Lebensmitteln, Nahrungsergänzungsstoffen, Arzneimitteln und Medizinprodukten sind verpflichtet, sich und ihre Produkte bei der Ethiopian Food and Drug Administration (EFDA) zu registrieren. Darüber hinaus sind weitere produktspezifische Lizenz-, Registrierungs- oder Marktzulassungsanforderungen zu erfüllen.

Mehr Informationen: GTAI-Publikation "Zoll und Einfuhr kompakt: Äthiopien"

Mehr zu Äthiopiens Zoll- und Einfuhrbestimmungen:

Mitgliedschaften und Verträge

Afrikanische Union (AU)
Gruppe der afrikanischen, karibischen und pazifischen Staaten, AKPGruppe (African, Caribbean and Pacific Group of States, ACP-countries)
Gemeinsamer Markt für das Östliche und Südliche Afrika (Common Market for Eastern and Southern Africa, COMESA)
Vereinte Nationen (VN)
Welthandelsorganisation (World Trade Organization, WTO)
Multilaterale InvestitionsGarantie-Agentur (Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)
Weltorganisation für geistiges Eigentum (World Intellectual Property Organization, WIPO)
African Regional Intellectual Property Organization (ARIPO) (nur Beobachterstatus)

Internationale Verträge und Abkommen von Äthiopien:

New Yorker Übereinkommen vom 10. Juni 1958 über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Schiedssprüche
African Continental Free Trade Area Agreement, AfCFTA
Compact with AfricaInitiative

Bilaterale Verträge zwischen Äthiopien und Deutschland:

Investitionsschutz und Fördervertrag

Abkommen und Verträge, die Äthiopien nicht oder noch nicht unterzeichnet hat (Stand Januar 2022):

Doppelbesteuerungsabkommen
ICSID-Konvention zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten
Übereinkommen der Vereinten Nationen über Verträge über den internationalen Warenkauf vom 11. April 1980 (UNKaufrecht)
Sozialversicherungsabkommen mit Deutschland

Arbeitsmarkt und Löhne

Die Bezahlung für einfache Tätigkeiten ist in Äthiopien sehr niedrig, mittlere Einkommen gibt es kaum und im Management fallen die Gehälter relativ hoch aus. Gerade außerhalb der Hauptstadt fällt es Unternehmen schwer, gute Mitarbeiter zu finden und zu halten. Viele beklagen eine hohe Fluktuation in ihren Betrieben. Zudem erfüllen Bewerber oft nicht die Anforderungen in der Praxis, sodass Firmen ihre neuen Mitarbeiter erst einmal innerbetrieblich schulen müssen.

Einen detaillierten Überblick über die Lage am Arbeitsmarkt, Löhne und den arbeitsrechtlichen Rahmen in Äthiopien gibt die GTAI-Publikation Lohn- und Lohnnebenkosten Äthiopien.

Das Kompetenzzentrum Berufsbildung (Skills Expert Projekt) der Delegation der Deutschen Wirtschaft für Ostafrika bietet deutschen und lokalen Unternehmen sowie Bildungsanbietern Informationen und Beratung rund um das Thema Berufsbildung.

Entwicklungsprojekte und Ausschreibungen

Viele Vorhaben der äthiopischen Regierung werden von internationalen Gebern wie der Weltbank und der EU unterstützt, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung voranzutreiben. Finanziert werden z.B. Projekte zur Ernährungssicherung, Verbesserung der Wasser- und Abwasserversorgung oder Elektrifizierung. Allein die Weltbank sagte 2018 Finanzierungen in Höhe von 3,2 Milliarden US-Dollar zu. Schwerpunkte der deutschen bilateralen Zusammenarbeit sind berufliche Bildung, Sicherung der Ernährung, Landwirtschaft und der Schutz natürlicher Ressourcen. Aus diesen Vorhaben resultieren eine Vielzahl von Ausschreibungen für Consulting-Leistungen, Produkte der Wasser- und Abwassertechnik und viele weitere Güter, auf die sich auch deutsche Unternehmen bewerben können:

Einen Überblick über Geschäftschancen bei öffentlichen Aufträgen gibt Germany Trade & Invest (GTAI) im Bericht Entwicklungszusammenarbeit mit Äthiopien. Bei GTAI finden Sie zudem aktuelle

Unterstützung beim Markteinstieg in Äthiopien

Das Wirtschaftsnetzwerk Afrika , das BMWK-Markterschließungsprogramm und weitere Institutionen der Außenwirtschaftsförderung bieten verschiedene Maßnahmen in ausgewählten Branchen an, um deutschen Unternehmen die Erschließung des Zielmarktes Äthiopien zu erleichtern.

Unabhängig von der Branche und vom Zielland können Unternehmen die "Beratungsgutscheine Afrika" in Anspruch nehmen. Das Förderprogramm des BMWK unterstützt den Markteinstieg deutscher KMU in Afrika mit bis zu 75 Prozent der Kosten für maximal 15 Beratertage.

Lebensmittelverarbeitung

Äthiopien gehörte zu den Zielländern des Projektes "Lebensmittelverarbeitung inkl. Kreislaufwirtschaft in Ostafrika" des Wirtschaftsnetzwerks Afrika. Im Rahmen dieses Projektes hat die Delegation der Deutschen Wirtschaft für Ostafrika 2021 eine Marktstudie veröffentlicht.

Symbolbild: Mann liest am Tablet — GettyImages/Jasmin Merdan

Marktstudie Ostafrika

Marktstudie zu Geschäftschancen in Äthiopien, Kenia, Ruanda, Tansania und Uganda für Unternehmen im Bereich Lebensmittelverarbeitung inklusive Kreislaufwirtschaft.

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Germany Trade & Invest (GTAI) hat 2020 eine Studie zur Nahrungsmittel- und Getränkeindustrie in Äthiopien publiziert.

Für den Bereich Lebensmittelverarbeitung hat die GIZ zwei Sector Briefs veröffentlicht, die einen Überblick zu ausgewählten Bereichen innerhalb des Sektors bieten:

Bauwirtschaft

Im Rahmen des BMWK-Markterschließungsprogramms hat die Delegation der Deutschen Wirtschaft in Ostafrika 2019 eine Zielmarktanalyse zum Thema Bauwirtschaft in Äthiopien und Ruanda veröffentlicht.

Textil und Bekleidung

Das Wirtschaftsnetzwerk Afrika hat 2019/2020 ein Pilotprojekt in der Textil- und Bekleidungsindustrie in Äthiopien durchgeführt.

Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) fördert mit der Initiative Partner Africa Ethiopia die deutsch-äthiopische Textilpartnerschaft. Der Gesamtverband der deutschen Maschenindustrie e.V. – Gesamtmasche und ETGAMA setzen die Initiative gemeinsam um.

Umwelt und Wasser

Das BMWK-Markterschließungsprogramm hat 2019 eine Zielmarktanalyse zum Thema Wasserwirtschaft in Äthiopien veröffentlicht.

Das Kompetenzzentrum Energie, Umwelt und nachhaltiges Wirtschaften der Delegation der Deutschen Wirtschaft für Ostafrika berät Unternehmen vor Ort und bietet Marktinformationen.

Energiewirtschaft

Die Exportinitiative Energie hat zwei Zielmarktanalysen zur Energieerzeugung in Äthiopien veröffentlicht:

Äthiopien: Dezentraler Energiezugang (2020), Herausgeber: Delegation der Deutschen Wirtschaft für Ostafrika
Ostafrika: Inselnetze und dezentraler Elektrizitätszugang in Äthiopien, Uganda und Ruanda (2019), Herausgeber: Delegation der Deutschen Wirtschaft für Ostafrika

Für den Bereich Energiewirtschaft hat die GIZ einen Sector Brief Partnership Ready: Erneuerbare Energien zu den Rahmenbedingungen des Stromsektors in Äthiopien veröffentlicht.

Sicherheitstechnologie

Im Rahmen des BMWK-Markterschließungsprogramms hat die Delegation der Deutschen Wirtschaft für Ostafrika 2019 eine Geschäftsanbahnungsreise zum Thema Zivile Sicherheitstechnologien und -dienstleistungen in Äthiopien durchgeführt und dazu eine Zielmarktanalyse veröffentlicht.