Africa Business Guide - Alles zur Wirtschaft in Senegal

Der Beginn der Förderung von Erdgas und Erdöl wird die Wirtschaft Senegals weiter beflügeln. Zuletzt legten auch die Landwirtschaft und die Produktion von Nahrungsmitteln zu. Mit hohen Wachstumsraten gehört das Land zu den dynamischsten Volkswirtschaften weltweit.

Nachdem Senegal schon seit 2015 – mit Ausnahme des Krisenjahres 2020 – ein Wachstum von über sechs Prozent erlebt, wird es 2024 voraussichtlich sogar zweistellig wachsen. Neben der Agrarindustrie entwickelt sich auch die Bauwirtschaft positiv. Die Branchen profitieren davon, dass die senegalesische Bevölkerung derzeit jährlich um knapp eine halbe Million Menschen wächst. Besonders stark boomt die Hauptstadt Dakar, die ihre Infrastruktur kräftig ausbaut.

Auch der Dienstleistungssektor bietet Chancen. Dazu gehören die Bereiche Telekommunikation und Tourismus. Senegal verfügt über sieben Weltkulturerbestätten, mehrere Nationalparks und zahlreiche Küstenabschnitte mit Stränden.

Politisch gilt das Land als stabil. Allerdings wird bei der Präsidentschaftswahl im Jahr 2024 der bereits wiedergewählte Präsident Macky Sall möglicherweise erneut antreten, obwohl die Verfassung nur eine Wiederwahl vorsieht.

^{Das Länderprofil wurde zuletzt im Februar 2023 aktualisiert.}

Porträtbild: GTAI-Korrespondent für West- und Zentralafrika Wolfgang Karg — Wolfgang Karg

Im B2B-Bereich gibt es für deutsche Unternehmen im Senegal vielfältige Chancen. Die Landwirtschaft macht große Fortschritte, ebenso Teile der Industrie. Ein neuer Hafen entsteht bei Dakar. Am Institut Pasteur soll mit EU-Hilfe eine Impfstoffproduktion aufgebaut werden. Bei Rechtsstaatlichkeit, Korruptionsbekämpfung und Dezentralisierung muss das Land noch besser werden.

Wolfgang Karg GTAI-Korrespondent für West- und Zentralafrika

Daten und Fakten Senegal

Diagramm

GTAI-Wirtschaftsdaten

SWOT-Analyse

Strengths Stärken

Trotz Coronakrise anhaltendes Wirtschaftswachstum
Vielfältige Investoren tragen zur Entwicklung der Wirtschaft bei
Größere Vorkommen von Öl, Gas und Gold
Politische Führung sorgte auch in Coronakrise für Stabilität
Drehkreuz für Handel in Richtung Sahelzone durch Ausbau der Seehäfen, Straßen- und Schienenverbindungen

Weaknesses Schwächen

Ineffiziente Bürokratie sowie Korruption in Verwaltung und im Umfeld der Entwicklungshilfe
Hohes Haushaltsdefizit durch Energie-Subventionen
Mangel an ausgebildeten Fachkräften
Starkes Stadt-Land-Gefälle sorgt für soziale Spannungen
Kaufkraft der Mittelklasse steigt nur langsam

Opportunities Chancen

Steigender Bedarf an Maschinen und Anlagen für Konsumgüter- und Bauindustrie, Rohstoffförderung und Landwirtschaft
Mehr Haushaltsmittel für die Gesundheits-, Umwelt- und Recyclingwirtschaft
Steigende Investitionen in Lagerung, Transport und Weiterverarbeitung in der Landwirtschaft
Lokale Unternehmen suchen verstärkt nach Geschäftspartnern aus Deutschland
Lebendige Start-up-Kultur für digitale Geschäftsmodelle

Threats Risiken

Gefahr durch politische und soziale Unruhen sowie Landkonflikte
Eine weiter steigende Verschuldung könnte den finanziellen Spielraum der Regierung einschränken
Übergriffe von Islamisten aus Nachbarländern möglich
Bausektor in Dakar droht Überhitzung
Steigende Umweltverschmutzung und Anfälligkeit für Folgen des Klimawandels

Ausführliche GTAI-Analyse

Potenzialbranchen

Maschinenbau	Ein Fünftel der deutschen Ausfuhren in den Senegal entfallen auf Maschinen- und Anlagen. Da die Regierung und Unternehmen die Wertschöpfungsketten vor Ort ausbauen wollen, gewinnt das Land als Absatzmarkt an Bedeutung.
Gesundheitswirtschaft	Staat und Privatsektor investieren in neue Krankenhäuser und Kliniken. Dakar entwickelt sich in Westafrika zu einem bevorzugten Ziel des Gesundheitstourismus. Der öffentliche Sektor sucht die Kooperation mit ausländischen Gebern. In Folge der Coronapandemie wird der Branche weiter Auftrieb geben.
Bergbau und Rohstoffe	Wegen fallender Ölpreise verschiebt sich die ursprünglich ab 2022 geplante Offshore-Förderung massiv. Investitionen im Bergbau steigen hingegen. Die Förderung von Gold, Phosphat, Industriekalk, Eisenerz und Seltenen Erden steigt.
Landwirtschaft und Nahrungsmittel	Die Investitionen in den Anbau von Nahrungsmittel und deren Verarbeitung werden weiter steigen. Gartenbau, Reis, Fischerei und Viehzucht verzeichnen deutliche Zuwächse. Mit der panafrikanischen Freihandelszone (AfCFTA) dürfte die Bedeutung Senegals für die Nahrungsmittelverarbeitung in Westafrika steigen.
Energiewirtschaft	Der Ausbau des Energiesektors gehört zur den obersten Prioritäten der Regierung. Es werden zahlreiche Maßnahmen umgesetzt, darunter der Bau von Kraftwerken sowie Solar- und Windparks.
Textil und Bekleidung	Durch die Corona-Pandemie ist der Baumwollpreis gesunken, was zwischenzeitlich auch der senegalesischen Textilbranche geschadet hat. Der Markt für Textilmaschinen dürfte sich in den nächsten Jahren positiv entwickeln. Gegen die Ansiedlung chinesischer Textilunternehmen haben zwei nationale Branchenverbände protestiert, da die Billigware aus Asien der lokalen Branche zusetzt.

Der Branchencheck-Senegal enthält weitere Informationen zu den aktuellen Entwicklungen und Links zu ausführlichen Branchenberichten.

Marktzugang

Rechtlicher Rahmen, Gründen, Investieren

Das senegalesische Rechtssystem basiert im Großen und Ganzen auf französischem Recht. 2001 wurde eine neue Verfassung verabschiedet. Diese sowie die nationalen Gesetze, Verordnungen und Dekrete sind die wichtigsten Rechtsquellen. Senegal ist Mitglied der Organisation zur Harmonisierung des Wirtschaftsrechts in Afrika (OHADA), in der sich 17 vor allem west- und zentralafrikanische Länder zusammengeschlossen haben, um ihr Wirtschaftsrecht zu vereinheitlichen.

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Afrikanische Union (AU)
Organisation zur Harmonisierung des Wirtschaftsrechts in Afrika (Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires, OHADA)
Gruppe der afrikanischen, karibischen und pazifischen Staaten, AKPGruppe (Groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, Pays ACP)
Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest, CEDEAO/Economic Community of West African States, ECOWAS)
Westafrikanische Wirtschafts und Währungsunion (Union économique et monétaire ouest-africaine, UEMOA/West African Economic and Monetary Union, WAEMU)
Vereinte Nationen (VN)
Welthandelsorganisation (World Trade Organization, WTO)
Multilaterale InvestitionsGarantie-Agentur (Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)
Weltorganisation für geistiges Eigentum (World Intellectual Property Organization, WIPO)
Afrikanische Organisation für geistiges Eigentum (Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle, OAPI)

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Internationale Verträge und Abkommen von Senegal:

New Yorker Übereinkommen vom 10. Juni 1958 über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Schiedssprüche
African Continental Free Trade Area Agreement, AfCFTA
ICSID Konvention zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten
Compact with Africa-Initiative

Bilaterale Verträge zwischen Senegal und Deutschland:

Investitionsschutz- und Fördervertrag

Abkommen und Verträge, die Senegal nicht oder noch nicht unterzeichnet hat (Stand: Juli 2022):

Doppelbesteuerungsabkommen mit Deutschland
Übereinkommen der Vereinten Nationen über Verträge über den internationalen Warenkauf vom 11. April 1980 (UNKaufrecht)
Sozialversicherungsabkommen mit Deutschland

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Bei einem Rechtsstreit mit einem senegalesischen Geschäftspartner sollte als erstes an die Schiedsgerichtsbarkeit gedacht werden. Da Senegal Vertragspartner des New Yorker Übereinkommen vom 10. Juni 1958 über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Schiedssprüche ist, können ausländische Schiedsurteile in Senegal anerkannt und vollstreckt werden. Ausländische Gerichtsurteile können dagegen nur unter bestimmten Voraussetzungen in Senegal vollstreckt werden.

Kommt kein Schiedsverfahren in Frage, kann eine Klage vor einem senegalesischen Gericht erhoben werden, sofern dieses zuständig ist. Es gibt keine speziellen Gerichte für Wirtschaftsstreitigkeiten. Je nach Höhe des Streitwerts sind entweder die Tribunaux d’instance oder die Tribunaux de grande instance zuständig. Reine Geldforderungen können auch über ein Mahnverfahren geltend gemacht werden.

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Unternehmensgründungen wurden innerhalb der OHADA vereinheitlicht und sind daher im OHADA-Acte uniforme relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt révisé en 2014 (AUSCGIE) geregelt. Nach der Gründung ist ein Unternehmen im Registre de Commerce et de Crédit Mobilier (RCCM) einzutragen.

Gründungsvoraussetzungen ausgewählter Rechtsformen:

Société à responsabilité limitée (S.A.R.L.) (vergleichbar mit deutscher GmbH):

Mindestkapital: 1 Mio. FCFA, wobei jeder Anteil mindestens 5.000 FCFA betragen muss
Anzahl der Gesellschafter: mindestens 1
Haftung: beschränkt
Gründungsformalitäten: Beim Bureau d’appui à la creation d’entreprise (BCE) möglich
Eintragung ins Handelsregister (RCCM): ja

Société anonyme (S.A.) (vergleichbar mit deutscher AG)

Mindestkapital: 10 Mio. FCA
Gründerzahl: Mindestens 1
Haftung: beschränkt
Gründungsformalitäten: Beim Bureau d’appui à la creation d’entreprise (BCE) möglich
Eintragung ins Handelsregister (RCCM): ja

Succursale (Zweigniederlassung)

Haftung: Ausländische Gesellschaft haftet
Gründungsformalitäten: Zweigstellen ausländischer Unternehmen sind nach spätestens 2 Jahren in eine senegalesische Gesellschaft umzuwandeln
Eintragung ins Handelsregister (RCCM): ja

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Ausländer können in Senegal in nahezu allen Branchen investieren. Laut dem Investitionsgesetz genießen ausländische wie inländische Investoren eine Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung. Einige Branchen betrachtet die senegalesische Regierung allerdings als besonders schützenswert, beispielsweise Bergbau, Erdölförderung, Bankwesen, Finanzdienstleistungen, Versicherungen, Telekommunikationsdienstleistungen, Wasser- und Stromversorgung oder Hafendienstleistungen. In diesen Branchen sind teilweise spezielle Genehmigungen erforderlich. Auch die Investitionsmöglichkeiten sind zum Teil eingeschränkt.

Unterstützung können Investoren unter anderem von der senegalesischen Investitionsbehörde (APIX – Promotion des Investissements et Grands Travaux Sénégal) erhalten. Die Investitionsbehörde berät unter anderem zu Investitionsanreizen oder zur Unternehmensgründung und unterstützt bei der Einholung von Genehmigungen und Lizenzen.

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Körperschaftsteuer: 30% (ermäßigt 15%, sofern Jahresumsatz unter 100 Millionen FCFA und Registrierung bei Centre de gestion agrée)
Einkommenssteuer: Zwischen 0 und 40 %, je nach Einkommen
Mehrwertsteuer: 18% (reduziert 10% im Beherbergungsgewerbe)
Quellensteuer:
Dividenden: 10 %
Zinsen: 6 - 20%
Lizenzgebühren: 20% (25% auf 80% des Bruttobetrags)
Geschäftsleitungsvergütungen, Gebühren für technische Dienstleistungen, Mieteinnahmen: 20% (25% auf 80% des Bruttobetrags)
Zweigstellengewinne (bei ausländischer Zweigstelle): 20% (effektiv 10%).

Rechtsgrundlage für das senegalesische Steuerrecht ist der Code Général des Impôts (CGI) in seiner aktuellen Fassung.

GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal

Einen Überblick zu den rechtlichen Rahmenbedingungen für Ihr Senegal-Geschäft gibt die GTAI-Publikation Recht kompakt Senegal.
Die GTAI-Website informiert Sie über aktuelle Rechtsänderungen im Senegal.
Für die Suche nach einem Rechtsanwalt ist die Anwaltsliste der deutschen Botschaft in Dakar (PDF) hilfreich.
Bei individuellen Anfragen unterstützen Sie die GTAI-Rechtsexperten.

Gewerbliche Wareneinfuhr und Zoll

Senegal ist Mitglied der Westafrikanischen Wirtschafts- und Währungsunion UEMOA und der Westafrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft ECOWAS. Der senegalesische Zolltarif basiert auf dem gemeinsamen Außenzolltarif der ECOWAS, der vier Wertzollsätze anwendet: fünf Prozent für Rohstoffe und Investitionsgüter, 10 Prozent für Vorleistungen und Zwischenprodukte, 20 Prozent für Fertigwaren und 35 Prozent für sensible Waren. Einige Grundbedarfsgüter wie Arzneimittel, orthopädische Apparate und Vorrichtungen sowie Bücher und Zeitungen können zollfrei eingeführt werden.

Die Einfuhrumsatzsteuer beträgt 18 Prozent. Verbrauchsteuern in unterschiedlicher Höhe werden auf bestimmte Nahrungsmittel und Getränke, Tabakwaren, Kosmetik, Textilien, Einwegverpackungen, Kraftstoffe und Kraftfahrzeuge erhoben. Zusätzliche Abgaben sind für ausgewählte Agrarerzeugnisse, Fleisch, Bergbau- und Steinbruchprodukte sowie Zement zu zahlen. Bestimmte landwirtschaftliche Produkte, wie Zucker und Pflanzenöle, unterliegen zudem konjunkturabhängigen Ausgleichsteuern.

Darüber hinaus fallen Gemeinschaftsabgaben für UEMOA (1,8 Prozent), ECOWAS (0,5 Prozent) und OHADA (0,05 Prozent) an, zuzüglich einer 0,4-prozentigen Hafengebühr für Wareneinfuhren auf dem Seeweg.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Für Containersendungen und für Einfuhren ab einem FOB-Warenwert von 1 Million CFA-Franc ist mindestens 15 Tage vor Einschiffung eine vorläufige Einfuhranmeldung DPI (Déclaration Préalable d'Importation) bei der senegalesischen Zollbehörde einzureichen. Für Seefrachtsendungen ist zudem eine elektronische Voranmeldung (BESC) über den senegalesischen Frachtführerverband Conseil Sénégalais des Chargeurs (CO.SE.C) verpflichtend. Die BESC-Nummer muss auf dem Manifest und auf dem Konnossement vermerkt sein. Importe im Wert von mehr als 10 Millionen CFA-Franc erfordern die Domizilierung (offizielle Geschäftsadresse) bei einer autorisierten Bank.

Die Zollformalitäten werden elektronisch über das ORBUS-System, eine Schnittstelle der Zollplattform GAINDE, abgewickelt. Warensendungen mit einem Wert von mehr als 200.000 CFA-Franc (rund 300 Euro) können ausschließlich von einem zugelassenen Zollagenten (commissionnaire en douane agréé/transitaire) angemeldet werden.

Für die vorübergehende Einfuhr von Berufsausrüstung, Warenmustern, Ausstellungs- und Messegütern kann in Senegal das Carnet ATA im Rahmen von nationalen Vorschriften verwendet werden.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Technische Vorschriften gelten etwa für raffinierte Speiseöle (Anreicherung mit Vitamin A), Weichweizenmehl (Eisen und Folsäure), Tomatenkonzentrat (ohne jegliche Zusätze), Milchpulver, Betonstahl, biologisch abbaubare Verpackungen und Lampen. Nationale Normenorganisation ist die Association Sénégalaise de Normalisation (ASN). Funkanlagen und Telekommunikationsendeinrichtungen dürfen nur mit einer Typzulassung der Regulierungsbehörde ARTP (Autorité de Régulation des Télécommunications et des Postes) auf dem senegalesischen Markt eingeführt werden.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Pharmazeutika und Pestizide sind registrierungspflichtig. Für lebende Tiere, Tierprodukte, Pflanzen und deren Produkte sind Gesundheitszeugnisse vorzulegen, gegebenenfalls wird eine Einfuhrgenehmigung der zuständigen Behörde verlangt.

Lebensmittelsendungen werden an der Eingangszollstelle kontrolliert. Der Importeur muss eine „Déclaration d'importation de produits alimentaires“ (DIPA) beim Handelsministerium einreichen. Bei zufriedenstellenden Testergebnissen wird eine Genehmigung für die Einfuhrerteilt.

Einfuhrverbote bestehen unter anderem für bestimmte halluzinogene Drogen und Betäubungsmittel, pornografische Medien, Waffen und Munition, Glühlampen, gebrauchte Kraftfahrzeuge älter als acht Jahre, Motor- und Krafträder mit einem Hubraum von unter 50 ccm und ausgewählte Kunststoffprodukte wie Einwegplastik und dünne Plastiktüten sowie Kunststoffabfälle. Für lokal angebaute Nahrungsmittel wie Karotten, Zwiebeln und Kartoffeln werden saisonale Einfuhrverbote verhängt. Zum Schutz vor der Vogelgrippe dürfen keine Geflügelprodukte importiert werden.

Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.

Einen Überblick über die wichtigsten Zoll- und Einfuhrregelungen gibt die GTAI-Publikation Basiswissen Einfuhr.
Auf der GTAI-Website finden Sie aktuelle Meldungen zu geänderten Zoll- und Einfuhrregelungen in den Senegal.
Zudem beantworten die Zollexperten der GTAI Ihre Anfragen auch individuell.

Arbeitsmarkt und Löhne

Das Kompetenzzentrum für berufliche Aus- und Weiterbildung der Delegation der Deutschen Wirtschaft in Ghana (Skills Experts Programm) bietet deutschen und lokalen Unternehmen sowie Bildungsanbietern Informationen und Beratung rund um das Thema Berufsbildung.

Entwicklungsprojekte und Ausschreibungen

In Senegal sind einige bilaterale und multilaterale Geber aktiv. Die Weltbank, die Afrikanische Entwicklungsbank und andere finanzieren Vorhaben der öffentlichen Hand. Aus diesen geberfinanzierten Projekten resultieren viele Aufträge, die ab gewissen Schwellenwerten international ausgeschrieben werden. Dies sind in erster Linie Tender für den Einkauf von Consultingleistungen, aber auch für Liefer- und Bauleistungen.

Einen Überblick über Geschäftschancen bei öffentlichen Aufträgen gibt Germany Trade & Invest (GTAI) im Bericht Entwicklungszusammenarbeit mit dem Senegal. Bei GTAI finden Sie zudem aktuelle

Unterstützung beim Markteinstieg in Senegal

Das Wirtschaftsnetzwerk Afrika und weitere Institutionen der Außenwirtschaftsförderung bieten verschiedene Maßnahmen in ausgewählten Branchen an, um deutschen Unternehmen die Erschließung des Zielmarktes Senegal zu erleichtern.

Afrikanische und deutsche Geschäftsleute im Gespäch. — GettyImages | Klaus Vedfelt

Beratungsgutscheine Afrika

Das BMWK unterstützt den Markteinstieg deutscher KMU in Afrika. Unternehmen erhalten bis zu 75 Prozent der Kosten für maximal 15 Beratungstage.

Workmen manoeuvre building materials on tower crane, Arbeiter manoevrieren Baumaterialien auf Turmdrehkran — Getty Images/moodboard

BMWK-Markterschließungsprogramm

Das Markterschließungsprogramm (MEP) erleichtert kleinen und mittleren Unternehmen den Einstieg in ausländische Märkte und bietet aktuell Maßnahmen für Senegal an.

Two young African Colleagues male and female with a tablet discussing business at the office Cape Town South Africa, afrikanische Kollegen, diskutieren, Büro — GettyImages/wilpunt

Investitionsgarantien des Bundes

Die Investitionsgarantien sichern Direktinvestitionen deutscher Unternehmen im Senegal gegen politische Risiken ab und unterstützten Projekte vor Ort.

Krankenschwester, digitalem Tablet — Getty/The Good Brigade

Exportkreditversicherungen für Privatwirtschaft

Die Hermesdeckungen schützen Exporteure und Banken bei Geschäften mit senegalesischen Handelspartnern vor wirtschaftlich und politisch bedingten Zahlungsausfällen.